NDM - Delic

ZAKONSKA PODLAGA: 1/3 ZNDM-2, 2/10 Zakonik o schengenskih mejah
- Za nadzor drzavne meje po ZNDM-2 se stejejo dejavnosti in ukrepi iz Zakonika o schengenskih mejah.
- Po Zakoniku o schengenskih mejah nadzor meje pomeni dejavnost, ki se izvaja na meji v skladu in za namene Zakonika o schengenskih mejah zgolj kot odziv nameravanega ali dejanskega prehoda meje, ne glede na vse druge okoliscine, kot so mejna kontrola in varovanje meje.

ZAKONSKA PODLAGA: 2 ZNDM-2
Nadzor drzavne meje se opravlja z namenom, da se:
- zavarujeta zivljenje in zdravje ljudi,
- preprecujejo in odkrivajo kazniva dejanja in prekrski ter odkrivajo in prijemajo njihovi storilci,
- preprecujejo nedovoljene migracije,
- zagotavlja varnost ljudi, premozenja in okolja,
- preprecujejo in odkrivajo druge nevarnosti za javno varnost in red.

ZAKONSKA PODLAGA: 5/1 in 5/2 ZNDM-2 1. odstavek 5. clena ZNDM-2
Za opravljanje nalog nadzora drzavne meje imajo policisti in policistke pooblastila, ki jih predpisuje ZNDM-2, pooblastila, ki jih predpisujejo drugi zakoni, ter pooblastila, ki izhajajo iz pravnega reda Evropske unije. 2. odstavek 5. clena ZNDM-2
ce s tem ali drugim predpisom ni doloceno drugace, morajo policisti, kadar opravljajo naloge po tem zakonu, upostevati mednarodne obicaje.

ZAKONSKA PODLAGA: 14/1 ZNDM-2
Mejni incident je ravnanje tujih drzavnih organov na ozemlju Republike Slovenije, ki ni dovoljeno z mednarodnimi pogodbami, predpisi Republike Slovenije ali predpisi Evropske unije, oziroma nedovoljeno poseganje v okolje in prostor ob mejni crti Republike Slovenije drzavnih organov ali drugih oseb tujih drzav.

ZAKONSKA PODLAGA: VI. poglavje Pravilnik o izvajanju Zakona o nadzoru drzavne meje
Policisti, ki zaznajo ali zvedo za mejni incident, morajo takoj storiti vse potrebno, da se zavarujejo sledovi dejanja in drugi materialni dokazi.

O tem obvestijo GPU, ta pa obvesti MZZ.

Porocilo o mejnem incidentu mora vsebovati: dan in uro storjenega dejanja, podatke o povzrocitelju, kako, s cim in kje je bilo dejanje storjeno, podatke o nastalih posledicah in druge ugotovitve, pomembne za nadaljnje obravnavanje mejnega incidenta. - ce je opazen zrakoplov (podobno tudi za krsitve nedotakljivosti morja in drugih voda), ki krsi zracni prostor ob mejni crti RS, mora porocilo vsebovati tudi podatke o: opazeni vrsti in oznacbi zrakoplova, smeri, visini in oceni leta v notranjost zracnega prostora, vremenskih razmerah, kraju, s katerega je bila opazena krsitev, casu in smeri, v kateri je zrakoplov zapustil zracni prostor RS.

GPU odloci, ali bo sama obravnavala mejni incident ali bo to nalozila krajevno pristojni PU ali organu, ki je dolocen z mednarodno pogodbo. ce GPU na podlagi podatkov oceni, da je pri obravnavanju mejnega incidenta potrebno sodelovanje MZZ ali predstavnikov drzavnih organov sosednje drzave, jih o dogodku obvesti ali to nalozi krajevno pristojni PU. ce drzavni organ sosednje drzave obvesti policijo, da je prislo do mejnega incidenta na skupni drzavni meji, mora organizacijska enota policije, ki je bila o tem obvescena, takoj, preko pristojne PU, porocati GPU, ki odredi izvedbo nadaljnjih ukrepov.

Drzavni organ, ki obravnava mejni incident, lahko pritegne k sodelovanju strokovnjake drugih drzavnih organov, organizacij in druzb. Na podlagi ugotovitev pristojni organ, ki obravnava mejni incident, opravi ogled kraja mejnega incidenta, ce je to mogoce (uporabljajo se dolocbe ZKP, napise se zapisnik).

Ogled je potrebno obvezno opraviti, ce ima mejni incident za posledico smrt ali telesno poskodbo osebe ali nastanek vecje materialne skode. ce je potrebno, se opravi tudi rekonstrukcija mejnega incidenta. Mejni incidenti se resujejo: - z dogovorom varnostnih organov obeh drzav, - po diplomatski poti, - z delom mesanih komisij dolocenih z mednarodno pogodbo.

ZAKONSKA PODLAGA: 15 ZNDM-2
Prestop drzavne meje je vsako clovekovo gibanje cez drzavno mejo.

Oseba, ki drzavno mejo prestopi zaradi nepredvidljivih nujnih okoliscin izven mejnega prehoda ali izven dolocenega delovnega casa, mora, takoj ko je to mogoce, o tem obvestiti policijo.

ZAKONSKA PODLAGA: 2/2, 5 Zakonik o schengenskih mejah

Zunanje meje pomenijo kopenske meje drzav clanic, vkljucno z mejami na rekah in jezerih, meje na morju in letaliscih, recnih, morskih in jezerskih pristaniscih, pod pogojem, da ne gre za notranje meje.

Zunanje meje se lahko prehajajo le na mejnih prehodih in med dolocenim delovnim casom. Na mejnih prehodih, ki niso odprti 24 ur na dan, se delovni cas jasno oznaci.

ZAKONSKA PODLAGA: 45/3 ZNDM-2 (zveza 5/1 Zakonik o schengenskih mejah)

Policist osebo, ki je nezakonito prestopila drzavno mejo izven mejnega prehoda ali izven delovnega casa, kaznuje z globo najmanj 400 €.

ZAKONSKA PODLAGA: 2/1 in 22 Zakonik o schengenskih mejah

Notranje meje se lahko prehajajo na katerikoli tocki brez opravljanja mejne kontrole oseb, ne glede na njihovo drzavljanstvo.

Notranje meje pomenijo:
- skupne kopenske meje, vkljucno z mejami na rekah in jezerih drzav clanic,
- letalisca drzav clanic, namenjena notranjim letom,
- morska, recna in jezerska pristanisca drzav clanic, namenjena rednim notranjim trajektnim povezavam

ZAKONSKA PODLAGA: 24 in 45/6 (zveza 24) ZNDM-2

Potniki in druge osebe, ki so na obmocju mejnega prehoda, morajo upostevati navodila in odredbe uradnih oseb, ki opravljajo mejno kontrolo.

Policist osebo, ki na obmocju mejnega prehoda ne uposteva navodil in odredb policista, ki opravlja mejno kontrolo, kaznuje z globo najmanj 400 €

ZAKONSKA PODLAGA: 2/11 Zakonik o schengenskih mejah, 28/2 ZNDM-2

Mejna kontrola pomeni kontrolo, opravljeno na mejnih prehodih, s katero se zagotovi, da se osebam, vkljucno z njihovimi vozili in predmeti v njihovi posesti, dovoli vstop na ozemlje drzav clanic ali izstop iz njega.

Policist, ki opravlja mejno kontrolo, sme:
- zahtevati predlozitev veljavnih dokumentov, ki so potrebni za prestop drzavne meje za osebe in predmete,
- vnesti v dokumente za prestop drzavne meje podatke o okoliscinah vstopa ali izstopa iz drzave,
- opraviti kontrolo potnikov, kontrolo prevoznega sredstva in kontrolo stvari, ki jih ima oseba s seboj,
- zadrzati osebo za nujno potreben cas, vendar najvec za 48 ur.

ZAKONSKA PODLAGA: 8/2 Zakonik o schengenskih mejah

Pri osebah se opravi temeljna mejna kontrola, da se ugotovi njihova identiteta na podlagi predlozitve njihovih potnih listin.

Pri temeljni mejni kontroli gre za hitro in enostavno preverjanje, po potrebi z uporabo tehnicnih naprav in preverjanjem informacij izkljucno glede ukradenih, protipravno odtujenih, izgubljenih in neveljavnih listin v ustreznih zbirkah podatkov, veljavnosti listine, ki dovoljuje zakonitemu imetniku prehod meje, in ugotavljanja znakov ponarejanja ali prenarejanja

ZAKONSKA PODLAGA: 8/3 Zakonik o schengenskih mejah

Temeljita mejna kontrola je obvezna pri drzavljanih tretjih drzav.

Osebe brez drzavljanstva in begunce se kontrolira enako kot drzavljane tretjih drzav.

ZAKONSKA PODLAGA: 8/3a, 8/3g in 8/3h Zakonik o schengenskih mejah
PRI VSTOPU:

Temeljita mejna kontrola pri vstopu obsega preverjanje pogojev, ki urejajo vstop po 6. cl. Zakonika o schengenskih mejah in, kadar je primerno, listin, ki dovoljujejo prebivanje in opravljanje poklicnih dejavnosti. To vkljucuje podroben pregled, ki obsega naslednje vidike:

- Preverjanje, ali drzavljan tretje drzave poseduje ustrezno veljavno listino za prehod meje, po potrebi tudi z zahtevanim vizumom ali dovoljenjem za prebivanje.

- Temeljit pregled potne listine zaradi iskanja znakov ponarejanja ali prenarejanja (npr. primerjava listine z vzorci trenutnih listin, uporaba opreme

- npr. UV svetilka, povecevalna stekla itd.).

- Pregled vstopnih in izstopnih zigov na potni listini drzavljana tretje drzave, da se s primerjavo datumov vstopa in izstopa preveri, ali oseba ni prekoracila najdaljsega dovoljenega trajanja bivanja na ozemlju drzav clanic.

- Preverjanje v zvezi s tockami odhoda in namembnega kraja drzavljana tretje drzave in namen predvidenega bivanja ter po potrebi preverjanje ustreznih dokazil.

- Preverjanje, ali ima drzavljan tretje drzave zadostna sredstva za prezivljanje za trajanje in namen predvidenega bivanja, za vrnitev v njegovo maticno drzavo ali tranzit v tretjo drzavo, kjer bo zagotovo sprejet, ali da lahko ta sredstva zakonito pridobi.

- Preverjanje, ali drzavljan tretje drzave, njegova prevozna sredstva ali predmeti, ki jih prevaza, verjetno ne bodo ogrozili javnega reda, notranje varnosti, javnega zdravja ali mednarodnih odnosov katere koli drzave clanice. Taksno preverjanje vkljucuje neposredno preverjanje podatkov in razpisanih ukrepov za osebe in po potrebi predmetov v SIS in nacionalnih zbirkah podatkov ter ukrepanje, ce je potrebno, na podlagi razpisanih ukrepov.

- Preverjanje istovetnosti imetnika vizuma in verodostojnosti vizuma z iskanjem podatkov v vizumskem informacijskem sistemu (VIS)

- ce je drzavljan tretje drzave imetnik vizuma.


PRI IZSTOPU: Temeljita kontrola pri izstopu obsega:

- Preverjanje, ali drzavljan tretje drzave poseduje ustrezno veljavno listino za prehod meje.

- Preverjanje potne listine zaradi iskanja znakov ponarejanja ali prenarejanja.

- Preverjanje, da drzavljan tretje drzave ne predstavlja groznje javnemu redu, notranji varnosti ali mednarodnim odnosom katerekoli drzave clanice. Poleg nastetega lahko obsega tudi:

- Preverjanje, ali poseduje oseba veljaven vizum (ce se to zahteva), razen ce poseduje veljavno dovoljenje za prebivanje. Taksno preverjanje lahko vkljucuje iskanje podatkov v VIS.

- Preverjanje, ali oseba ni prekoracila najdaljsega dovoljenega trajanja bivanja na ozemlju drzav clanic.

- Preverjanje razpisanih ukrepov za osebe in predmete, vkljucene v SIS in porocila v nacionalnih zbirkah podatkov

ZAKONSKA PODLAGA: 29/1 in 29/2 ZNDM-2

Kontrola potnikov je kontrola, ki zajema preverjanje dokumentov za prestop drzavne meje skupaj s preverjanjem biometricnih podatkov ter z ugotavljanjem identitete osebe, ki namerava prestopiti drzavno mejo in drugih pogojev za prestop in tiralicno-tehnicno preverjanje osebe z odvzemom prstnih odtisov in odtisov dlani ter preverjanje drugih telesnih identifikacijskih znacilnosti.

Policist sme od osebe zahtevati, naj pokaze, kaj ima pri sebi.

ce je glede na konkretne okoliscine mogoce pricakovati, da oseba poseduje prepovedane stvari ali predmete, ali zaradi ugotavljanja identitete, sme policist pregledati ali preiskati osebo. Preiskava po tem clenu ne zajema preiskave telesnih votlin

ZAKONSKA PODLAGA: 28/2 ZNDM-2

Policist, ki opravlja mejno kontrolo, sme:

- zahtevati predlozitev veljavnih dokumentov, ki so potrebni za prestop drzavne meje za osebe in predmete,

- vnesti v dokumente za prestop drzavne meje podatke o okoliscinah vstopa ali izstopa iz drzave,

- opraviti kontrolo potnikov, kontrolo prevoznega sredstva in kontrolo stvari, ki jih ima oseba s seboj,

- zadrzati osebo za nujno potreben cas, vendar najvec za 48 ur

ZAKONSKA PODLAGA: 29/3 in 29/4 ZNDM-2

Kontrola prevoznega sredstva je kontrola, ki zajema zunanji in notranji pregled prevoznega sredstva in preiskavo prevoznega sredstva.

ce je glede na konkretne okoliscine mogoce pricakovati, da oseba v prevoznem sredstvu prevaza prepovedane predmete ali stvari, ki bi pripomogle k ugotavljanju njene identitete ali identitete drugih potnikov, ter zaradi preprecevanja nedovoljenega vstopa v RS, sme policist preiskati prevozno sredstvo, kar pomeni podroben pregled vseh delov, vkljucno z razstavljanjem posameznih delov prevoznega sredstva.

ZAKONSKA PODLAGA: 29/7 ZNDM-2

Pri opravljanju kontrole potnikov, kontrole prevoznega sredstva in kontrole stvari sme policist uporabljati ustrezne tehnicne pripomocke (npr. rentgen, detektor za izdihani zrak-dusik, merilec gostote, endoskop, termovizija, tehtnica, regula, lupa, sluzbeni pes)

ZAKONSKA PODLAGA: 32/1 ZNDM-2

Policist sme za nujno potreben cas, vendar najvec za 48 ur, zadrzati osebo, ki namerava ali je ze prestopila mejno crto in obstaja razlog za sum, da je oseba nedovoljeno prestopila drzavno mejo in je zadrzevanje potrebno zaradi ugotovitve vseh potrebnih dejstev in okoliscin prehajanja drzavne meje ali zaradi zavrnitve tujca, ki ne izpolnjuje pogojev za vstop v drzavo in ga zaradi utemeljenih razlogov iz drzave ni mogoce napotiti takoj.

ZAKONSKA PODLAGA: 32/2 in 32/3 ZNDM-2

Zadrzana oseba ima pravice pridrzanih oseb, ki so dolocene v ZNPPol. Policist mora zadrzano osebo takoj v njenem maternem jeziku ali jeziku, ki ga razume, obvestiti o:

- razlogih za zadrzanje,

- pravicah: »Odvzeta vam je prostost. Niste dolzni nicesar izjaviti. Imate pravico do takojsnje pravne pomoci zagovornika, ki ga svobodno izberete, in pravico, da so na vaso zahtevo o zadrzanju obvesceni vasi najblizji in diplomatsko konzularno predstavnistvo drzave, katere drzavljan ste. Imate pravico do pritozbe.«

O vsakem zadrzanju mora policist izpolniti uradni zaznamek o zadrzanju.

ce zadrzanje traja vec kot 6 ur, mora policist v pisni obliki z odlocbo takoj obvestiti osebo, ki je zadrzana, o razlogih za zadrzanje.

Zadrzana oseba ima, dokler traja zadrzanje, pravico pritozbe zoper odlocbo o zadrzanju. O pritozbi mora odlociti pristojno okrozno sodisce v 48 urah. Pritozba ne zadrzi zadrzanja.

ZAKONSKA PODLAGA: 35/2 ZNDM-2

- Kontrola osebe,
- preverjanje osebe,
- pregled listin,
- pregled prevoznega sredstva in stvari.

ZAKONSKA PODLAGA: 13/4 Zakonik o schengenskih mejah

Varovanje se izvaja s stacionarnimi ali mobilnimi enotami, ki opravljajo svoje naloge z obhodi ali zasedejo mesta, ki so znana po nezakonitih prehodih meje, cilj takega varovanja pa je prijeti posameznike, ki nezakonito prehajajo mejo.

Varovanje se lahko izvaja tudi s tehnicnimi sredstvi, vkljucno z elektronskimi sredstvi.

Dolocila o obmejnem prometu so v Schengenskem prirocniku in SOPS-u (sporazum o obmejnem prometu in sodelovanju).

PODLAGA: A. Mali, poglavje 2.11.5, str. 56

Obmejni prebivalci lahko prehajajo zunanjo kopensko mejo sosednje drzave clanice EU v skladu z rezimom obmejnega prometa, pod pogojem da:
- imajo DOP (obmejno prepustnico) in veljavno potno listino ali listine, ce tako zahtevajo ustrezni dvostranski sporazumi,

- niso osebe, za katere je bil razpisan ukrep zavrnitve vstopa v SIS,

- ne predstavljajo groznje javnemu redu, notranji varnosti, javnemu zdravju ali mednarodnim odnosom katerekoli drzave clanice in zlasti kadar v nacionalnih zbirkah podatkov drzav clanic ni bil razpisan ukrep za zavrnitev vstopa zaradi enakih razlogov.

PODLAGA: A. Mali, poglavje 2.11.5, str. 57

Obmejne prebivalce, ki redno prehajajo mejo na obmejnih mejnih prehodih in na posebnih stezah za obmejne prebivalce na mejnih prehodih in, ki jih mejni policisti zaradi pogostega prehajanja meje dobro poznajo, se lahko kontrolira samo nakljucno.

Vendar je treba za te osebe od casa do casa opraviti natancno mejno kontrolo, brez predhodnega opozorila in v neenakomernih razmikih.

cezmejne delavce oz. dnevne delovne migrante, ki jih mejni policisti dobro poznajo zaradi njihovega pogostega prehajanja meje na istem mejnem prehodu in za katere na podlagi prvotne kontrole vedo, da zanje ni bil izdan razpis ukrepa v SIS ali v nacionalni evidenci, se kontrolira samo nakljucno.

S tem se preveri posedovanje veljavnega dokumenta za prehajanje meje in izpolnjevanje potrebnih pogojev za vstop. Nakljucne kontrole je treba opraviti v skladu z ustreznimi postopki za drzavljane tretjih drzav na splosno oz. osebe, ki uzivajo pravico do prostega gibanja po pravu EU.

Te osebe se obcasno temeljito kontrolira brez predhodnega opozorila in v neenakomernih razmikih. Take dolocbe se lahko razsirijo na druge kategorije oseb, ki redno prehajajo mejo (solarj

lahko kontrolira samo nakljucno. Vendar je treba za te osebe od casa do casa opraviti natancno mejno kontrolo, brez predhodnega opozorila in v neenakomernih razmikih.

ZAKONSKA PODLAGA: 10/1 Sporazum med Vlado RS in Vlado RH o cezmejnem policijskem sodelovanju

Mesano patruljiranje ob skupni drzavni meji se opravlja z namenom preprecevanja nevarnosti za javni red, zatiranja kriminalitete in varovanja drzavne meje.

ZAKONSKA PODLAGA: 14 Sporazum med Vlado RS in Vlado RH o cezmejnem policijskem sodelovanju

ce uradne osebe policijskih organov v okviru sodelovanja po tem sporazumu opravljajo naloge na drzavnem obmocju druge pogodbenice, nimajo uradnih pooblastil, ce ta sporazum izrecno ne doloca drugace.

Pri izvajanju vseh ukrepov morajo upostevati nacionalno zakonodajo druge pogodbenice. Pooblasceni pa so, da:

- nosijo uniformo, osebno kratkocevno sluzbeno orozje,
gumijevko in sredstva za vklepanje in vezanje, razen ce policijski organ pogodbenice, na katere drzavnem obmocju uradne osebe naloge izvajajo, v konkretnem primeru tega ne dovoli oziroma uporabo dodatno pogojuje;

- v primeru silobrana uporabijo sluzbeno orozje;

- brez potne listine vstopijo na drzavno obmocje druge pogodbenice in se na obmejnem obmocju po tem sporazumu zadrzujejo toliko casa, kot je potrebno za izpolnjevanje nalog, pod pogojem, da imajo pri sebi veljavno sluzbeno izkaznico;

- pri cezmejnih aktivnostih uporabljajo sluzbena policijska vozila, razen ce policijski organ druge pogodbenice v konkretnem primeru tega ne dovoli oziroma uporabo dodatno pogojuje;

- na drzavnem obmocju druge pogodbenice uporabljajo tehnicna sredstva, ki so potrebna za izvedbo ukrepov po tem sporazumu in je njihova uporaba v skladu z nacionalno zakonodajo te pogodbenice.

Uradne osebe lahko za izpolnjevanje nalog po tem sporazumu v skladu z zgoraj napisanim drzavno mejo prestopijo tudi zunaj mejnih prehodov, ce je to za izvedbo teh nalog nujno potrebno.

ZAKONSKA PODLAGA: 10/2 Sporazum med Vlado RS in Vlado RH o cezmejnem policijskem sodelovanju

Pri izvajanju nalog v okviru mesanih patrulj so uradne osebe druge pogodbenice pooblascene, da v skladu z nacionalno zakonodajo pogodbenice, na katere drzavnem obmocju se ukrepa, ugotavljajo identiteto oseb in ustavljajo osebe, ki so se poskusale izogniti policijski kontroli.