Politique de la ville

Selon la Cour des comptes: politique de lutte contre l'exclusion, conduite dans un cadre territorial en faveur de zones urbaines où la précarité sociale est forte, menée par l'Etat en partenariat contractuel avec les collectivités locales
Selon le secretariat général du comité interministériel des villes : désigne la politique mise en place par les pouvoirs publics, afin de revaloriser les zones urbaines en difficulté et réduire les inegalités entre les territoires

étendue d'un lieu autour d'une ville sur laquelle s'étant le ban, l'autorité de la ville.
Caractérisée par petits logement individuels ouvriers, immeubles peu confortables...
Scandale durant l'entre- deux guerres des « mal lotis » car banlieues construites de manières anarchiques

Crise du logement de l'entre-deux guerres: il y a une faible construction (dûe aux dégâts causés mais aussi au peu d’investissement) alors qu'il y a un besoin accru de logements

Crise démographique avec le haut taux de natalité (baby boom) + il faut reloger les rapatriés d’Algérie apres 1962 (quand l’Algerie devient independante)

Face a ce besoin, consequences nefastes => developpement anarchique des banlieues (mal lotis et bidonvilles)

solution :
- Construction massive de HLM sous la forme de grands ensembles (1958-1969)
- Résoudre la crise urbaine par l'architecture moderne (ex : Corbusier) comme la standardisation du logement
=> consequence : ideal d’une grande classe moyenne en permettant a différentes classes socialds d’habiter dans les mêmes immeubles

- Creation du ministère de la reconstruction et de l’urbanisme + d’un service national de logement en 1944
- engagement financier de l’État appelé « Aide a la pierre »

=> objectif de réorganiser et moderniser l’industrie du batiment

ZUP = Zones à urbaniser en priorité

=> Une procédure exceptionnelle (1959) pour bâtir de grands ensembles (minimum 500 unités) et les equiper, tout ça rapidement

Le problème c’est qu’on y a oublié les exigences de confort et la conception d'ensemble de la cité radieuse et on a gardé l'idée de construction en série
- De mauvaises qualité (matériaux, isolation) → se dégrade vite car pauvreté des matériaux
- Les équipements ne suivent pas, les transports non plus
- grand ensemble excentré, isolement
- « zoning» au rabais: emplois et services au centre-ville, habitat sans équipements en périphérie.

◦ Départ des classes moyennes vers les propriétés de maison individuelles
◦ Fragilisation des locataires de classes populaires suite à la crise économique
◦ Arrivée et concentration dans ces espaces de travailleurs immigrés pauvres avec leurs familles
◦ Grands ensembles deviennent « un objet de désenchantement»
=> ainsi on se retrouve avec les classes moyennes qui réussissent à s’en sortir, tandis que les classes les plus pauvres restent dans les banlieues et les logements qui se dégradent

- constructions qui s’arretent
- premières démolitions d’immeubles dégradés
- fin « aide a la pierre » mais aides au logement en 1977 et programme « Habitat et vie sociale » pour expérimenter une politique globale, transversale et participative
- tensions montantes => juillets 1981 affrontements entte les jeunes et les forces de l’ordre dans le quartier des Minguettes

- Dispositif DSQ (développement social des quartiers) : 145 operations jusqu’en 1988
- essentiellement rehabilitation de logements
- participation restreinte
- peu d’effets sur le chomage structurel
- on se rend compte qu’agir sur le bati ne regle pas le problème, il faut recréer du lien social

on parle de « politique de la ville depuis 1993
=> volonté de mettre en place un plan national et non plus des opérations ciblées
Coproduction avec 3 acteurs: Etat, collectivité territoriales (municipalité, agglomération urbaine), acteurs privés (bailleurs sociaux)
C'est une politique SOCIALE, ECONOMIQUE et URBAINE.

Lancé en 2003, presenté comme le plus grand programme civile de l’histoire française avec un investissement massif de 43 milliards d’euros
=> Details : 399 projets subventionnés + 300 opérations isolées (700 projets), 146 000 démolitions-reconstruction, 320 000 réhabilitation, 357 000 résidentialisations.

- volonté de créer de la cohésion par la mixité sociale → résoudre problèmes sociaux par une intervention sur le bâti
- détruire pour y construire d'autres logements
- favoriser une « résidentialisation » de ces quartiers de grands ensembles en créent des espaces privés dans le public comme petit jardin entrée devant un immeuble.

Les grands ensembles souffraient du manque de qualification entre logement et espace public donc mise en place d'espaces privés attenant aux logements (parkings privé, interphone...) qui permettent de reconstituer une trame urbaine lisible et de redonner de l'attractivité qui attirera peut être la classe moyenne