1le roi législateur
Le roi n'a pas les moyens de légiférer, il ne prend des mesures que sur domaine royal qui est restreint et ne peut pas légiférer sur les territoires de ses vassaux et arrières vassaux.
Il peut s'appuyer sur sa souveraineté qui se renforce, mais se retrouve en concurrence avec d'autres sources comme la coutume.
2légiférer
- [lex, legis (la loi) + ferre (porter)] = porter/faire la loi. Le roi doit trouver angle attaque pour intervenir dans le cadre de la restauration de l'Etat.
Plus habitude de voir de nouveaux textes s'appliquer donc la mise en place d'une nouvelle législation vient pas à l'esprit
3depuis les carolingiens
le roi à la mission, notamment en vertu du sacre, de rendre la justice, exercer son ministère et assurer la protection du royaume (renforcement souveraineté - tuitio regni)
Ministère royal est rénové et peut servir de fondement à une mission législative du roi.
4Question du ministère royal rénové
Légistes utilisent arguments : le roi a "la garde générale du royaume", intervient "pour le commun profit" (Beaumanoir) et pour "l'utilité pub"
Justifient son action et se fondent sur le droit romain
Utilité publique est une limite, le roi ne peut légiférer contre elle, il doit le faire pour "l'utilité du royaume".
5romanistes considèrent
que le roi à une potestas autonome qui lui permet de légiférer. Grace à elle, il n'est pas en position d'infériorité (par exemple face à l'empereur germanique) et peut créer son propre droit. Son pouvoir a la même nature de celui de l'empereur. Il est "souverain par-dessus tous" (Beaumanoir).
6Ulpien (IIIe)
repris dans le digeste, pose des formules que le roi utilise pour légitimer son pouvoir : "ce qui plait au prince à force de loi"; "le prince n'est pas lié par les lois"
7Juristes MA sinspirent d'ulpien ... mais
: Pierre de Fontaines, Conseil à un ami : "ce qui plait au prince a force de loi"
Livre de justice et de plaid: "ce que plait au prince vaut loi"
Beaumanoir "ce qui lui plait à faire doit être tenu pour loi"
Mais juristes MA ne se permettent pas de dire que le roi est au-dessus des lois, son pouvoir n'est pas affirmé et à du mal à s'imposer sur le terrain
8"Établissement"
our désigner la loi du roi – rendre stable, consolider - dérivé latin stabilis (stable)
C'est une règle destinée à fixer durablement une situation juridique ou politique
9Évolution XIVe
utilisation ordonnance pour désigner loi du roi, coexistent puis s'impose
Vient du latin ordinare (mettre en ordre, disposer, régler): affirmation d'une fonction normative et gouvernement du roi, il ordonne le royaume.
10Domaine royal, le roi peut prendre
des décisions gouvernementales, mesures générales mais la taille de son domaine est restreinte au début, on ne parle pas vraiment de législation royale
11Mort Philippe Auguste : roi contrôle domaine royal qui s'est étendu mais
plus restreint que le royaume. Le royaume est une réalité politique plus large - principautés, seigneuries - roi ne dispose pas encore d'une administration directe et uniforme
Idée que pour légiférer sur l'ensemble, il a besoin adhésion des vassaux pour valider un texte et pour l'appliquer
12Porté par le renforcement de son pouvoir, roi impose progressivement son autorité
il assemble une large Cour, convoque les vassaux et y obtient une large majorité
Milieu XIII : on considère que une décision prise à la majorité des vassaux pouvait engager tous les vassaux.
13A partir de Philippe le Bel
le roi considère qu'il n'a plus à assembler tous les vassaux, il ne fait venir que les plus importants au sein du conseil ou les décisions sont prises
Véritablement institué et consolidé au XIVe, il doit essayer d'affaiblir la parole aristocratique
Sa parole devient organe de gouvernement qui va s'imposer jusqu'à RF
14Conditions définies par Beaumanoir
Écrit sur la possibilité pour le roi d'intervenir en manière législative
Varie selon les circonstances
Le roi à les mains libres "en temps de guerre" - la nécessité lui permet de "faire des établissement pour le commun profit du royaume", urgence et gravité permet de légiférer pour tout le royaume sans passer par son conseil
En temps ordinaire, roi bcp moins libre, doit prendre élément aristo en compte
15Conditions pour légiférer
par "grand Conseil" (sans doute un conseil élargi), "pour le commun profit" (limite qui exprime idée que roi agit pas pour son seul avantage mais pour la communauté du royaume), "pour raisonnable cause" (inspiré droits romain et canonique, motif rationnel, légitime), et ne doit pas légiférer "contre dieu et les bonnes mœurs"
-Pose une limite supérieure
16Si roi respecte pas, on pourrait considérer
que législation royale n'a pas de légitimité. Malgré les tentatives certaines institutions (comme les Etats, Généraux) de contrôler activité législative royale, le roi s'impose
17Le roi peut décider en prenant des décisions spéciales
qui s'adressent à une personne ou à un groupe; il donne un ordre, octroi une grâce, fait un don, donne un privilège, anoblit, considérer que cette personne n'est pas responsable d'un crime (lettre de rémission)
On parle de lettres royaux – n'est pas rendue publique
18Mais peut aussi prendre des décisions générales
lettres ouvertes/patentes - permet leur publicité
Préparées par le chancelier du roi aidé par son administration qui délibère
19formes des lettres ouvertes
Adresse et préambule : mission législative et rappelle que pouvoir vient de dieu
Motifs : justifient de son intervention + contexte
Contenu de l'acte – dispositif, décision du roi
Lieu et date
Sceau par le Chancelier et signature du roi
Transmis au Parlement (cour de justice) pour y être enregistré puis aux baillis et sénéchaux (agents locaux du roi) pour qu'ils soient appliqué, mais va dépendre de son niveau d'autorité
20domaine dans lequel le roi intervient
Intervient le plus et le plus efficace en droit publique ( maintient ordre, justice, administration, fiscalité, éco) = domaine privilégié intervention royale au MA
"réformation du royaume"
Pas tjrs de succès, parfois, le roi se heurte à une opposition aristocratique au niveau local
Mais en droit publique petit à petit parvient à s'imposer, permit de reconstruire Etat milieu XIIIe
21le roi et le droit privé
Rare en droit privé et quand c'est le cas, reste assez inefficace car droit privé est le domaine de la coutume en droit particulier, qui s'est développé pdt absence du roi, quand dominait pas royaume
Coutume est très ancrée local et le reste très longtemps même si va tenter intervenir.